在新時代的浪潮中，云陽正以昂揚(yáng)的姿態(tài)和堅定的步伐，在基層改革的征途上砥礪前行。云陽縣融媒體中心推出系列主題報道《改革奮進(jìn)正當(dāng)時》，聚焦2024年云陽縣基層改革典型案例，展現(xiàn)云陽在基層改革中的新思路、新舉措、新成效。讓我們一同見證云陽的改革奮進(jìn)之路，感受那份來自基層的蓬勃力量與無限可能。

云陽縣搭建“云上守望”平臺

助力城市治理高效智能

縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局

習(xí)近平總書記在重慶考察時指出，治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，強(qiáng)調(diào)要積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。云陽縣深入貫徹習(xí)近平總書記指示要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，倡導(dǎo)專業(yè)專注，進(jìn)一步推動落實“數(shù)據(jù)要素X”行動，全面整合縣域視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等感知資源，搭建“云上守望”預(yù)警感知平臺，提升實時感知預(yù)警和研判能力，促進(jìn)城市高效治理。

改革動因

數(shù)字城市AI全域感知是當(dāng)下城市治理的必然要求，按照三級治理中心建設(shè)布局，全市正在構(gòu)建“空天地”城市全域感知網(wǎng)，要求區(qū)縣層面分級推動物聯(lián)感知和視頻全量匯聚。當(dāng)前，我縣視頻數(shù)據(jù)主要以公安系統(tǒng)匯聚視頻為主，接入市級平臺的感知資源21類、攝像頭1.8萬個，物聯(lián)傳感設(shè)備5.8萬個，感知資源滿足率5.79%，城市治理實時感知預(yù)警還存在“盲人摸象”的窘境。主要原因在于感知資源利用率低、智能技術(shù)應(yīng)用程度低、感知數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活率低等原因。

改革舉措

1

探索建立縣級感知匯聚平臺

??抓頂層設(shè)計。探索建立由縣數(shù)建辦牽頭的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，常態(tài)化加強(qiáng)與市治理中心、縣治理中心和基層智治專班高效對接。堅持全縣“一盤棋”的思路，按照“四個統(tǒng)一”搭建“云上守望”預(yù)警感知平臺，即統(tǒng)一建設(shè)全縣視頻和物聯(lián)感知的匯聚平臺；統(tǒng)一接入全市視頻匯聚平臺、物聯(lián)感知平臺；統(tǒng)一搭建算法解析和算法模型訓(xùn)練平臺，集中調(diào)用算力服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)鏈路、安全邊界等共用要素；統(tǒng)一共享全縣以視頻為主的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，減少重復(fù)性投入。

??抓技術(shù)引領(lǐng)。圍繞“主動感知、全域協(xié)同、軟件定義、自主進(jìn)化”，探索運用大模型技術(shù)和手段，強(qiáng)化城市感知資源整體規(guī)劃，全方位構(gòu)建視頻匯聚、物聯(lián)匯聚、視頻解析、算法訓(xùn)練、設(shè)備巡檢等5大基礎(chǔ)性平臺，注重攝像頭及感知設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，包括經(jīng)緯度、接入接口、共享機(jī)制等，構(gòu)建感知資源“一張圖”。

??抓標(biāo)準(zhǔn)化治理。開展全域感知資源摸底、分級分類匯聚、編目治理，合理配置全縣數(shù)據(jù)資源要素，以行業(yè)部門經(jīng)驗為主導(dǎo)，共同為攝像頭掛接算法模型，分策略分場景分權(quán)域，持續(xù)探索攝像頭與后臺算法的結(jié)合，最大化利用有限算力資源，實現(xiàn)重點場景預(yù)警監(jiān)測“一張圖”。

2

創(chuàng)新感知資源經(jīng)營模式

??抓數(shù)字化集成企業(yè)培育。聚焦數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化運作，以“三攻堅一盤活”為契機(jī)，推動人和投資公司拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，探索縣域數(shù)據(jù)收益和運營模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“工業(yè)管家”向“數(shù)據(jù)管家”轉(zhuǎn)型，打造全縣數(shù)字化建設(shè)集投資、運營、維護(hù)一體化主陣地，推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

??抓數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通變現(xiàn)。聚焦探索數(shù)據(jù)運營付費機(jī)制，開展數(shù)據(jù)資源市場化運營。建設(shè)前端感知設(shè)備，搭建縣級視頻集中解析平臺及運營管理平臺，將成熟的算法模型上架IRS共用組件及要素超市，構(gòu)建以“智能預(yù)警為主、網(wǎng)格員為輔、全域協(xié)同一盤棋”的事件預(yù)警機(jī)制和長效付費機(jī)制，形成可復(fù)制推廣的數(shù)據(jù)變現(xiàn)模式。

??抓數(shù)字人才隊伍引進(jìn)培育。探索建立由政府牽頭、部門協(xié)同、校企合作的多元化人才引進(jìn)模式，與重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立研究生實習(xí)基地，以云上營商公司現(xiàn)有技術(shù)團(tuán)隊為支撐，組建“云上守望”本地化運營團(tuán)隊。同時，注重行業(yè)部門人才專業(yè)性培養(yǎng)，采取“專題培訓(xùn)+上門指導(dǎo)+線上輔導(dǎo)”模式，吃透數(shù)據(jù)編目歸集、治理、應(yīng)用等流程規(guī)范，將行業(yè)經(jīng)驗與算法訓(xùn)練結(jié)合，培育一批數(shù)字化管理人才。

3

推動感知資源規(guī)范管理

??抓感知資源接入機(jī)制規(guī)范。制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，各責(zé)任單位按要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行編目歸集治理，統(tǒng)一接入縣視聯(lián)網(wǎng)底座平臺，支撐縣域城市治理和基層智治。

??抓集中調(diào)度管理。推動行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前端采集設(shè)備從分散采購、安裝、運維到集中采購、安裝、運維，降低財政在前端設(shè)備方面分散采購支出。

??抓數(shù)據(jù)整合貫通。全縣匯聚形成的物聯(lián)感知資源統(tǒng)一接入市級物聯(lián)網(wǎng)平臺，由市級治理中心統(tǒng)一下沉至縣治理中心、基層治理中心精準(zhǔn)落圖，支撐“實戰(zhàn)實效”“聯(lián)勤聯(lián)動”。

??抓前端設(shè)備統(tǒng)一運維。切實抓好全縣前端感知設(shè)備集中運維工作，提高前端設(shè)備在線率，切實解決好現(xiàn)階段設(shè)備只建不運維的現(xiàn)狀。

改革成效

初步實現(xiàn)感知資源支撐城市高效運轉(zhuǎn)

依托三級治理中心和基層智治平臺，率先啟動全縣視頻匯聚、物聯(lián)匯聚工作，全面開展非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，匯聚全縣物聯(lián)網(wǎng)平臺感知設(shè)備，物聯(lián)設(shè)備接入271404個，視頻接入22070路，感知滿足率全市領(lǐng)先，實現(xiàn)縣級感知平臺與市視聯(lián)平臺、物聯(lián)平臺、三級治理中心、基層智治平臺的縱向貫通、橫向連接，初步構(gòu)建形成全縣攝像頭、物聯(lián)感知“一張圖”。

探索形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營長效機(jī)制

在“三攻堅一盤活”的背景下，創(chuàng)新培育國有數(shù)字化企業(yè)，創(chuàng)造性開展從場景應(yīng)用到數(shù)據(jù)變現(xiàn)的運營模式，實現(xiàn)依托三級治理中心和基層智治平臺，城市感知資源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一算法、統(tǒng)一租賃的有序運行機(jī)制，樹立了將無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成有形資產(chǎn)的典型案例。

初步培育數(shù)字化管理隊伍

通過持續(xù)培訓(xùn)輸出，全縣各責(zé)任單位數(shù)據(jù)管理員數(shù)字化素養(yǎng)大幅提高，一支縣域匯數(shù)、治數(shù)、用數(shù)的專業(yè)化、本地化團(tuán)隊正逐步壯大，數(shù)據(jù)治理產(chǎn)業(yè)正逐漸形成。