重慶市制定出臺防范少年兒童

溺水工作導(dǎo)則（試行）

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，進一步加強校園、社會少年兒童安全防護工作，近期，重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市委政法委市教委防范少年兒童溺水工作導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。下面，隨小育一起來看《導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容解讀吧！

關(guān)鍵點1 指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步加強校園、社會少年兒童安全防護工作的重要批示精神，堅持人民至上、生命至上的理念，以保護少年兒童生命安全為目標(biāo)，以開展專項治理行動為抓手，以建立健全長效工作機制為主線，構(gòu)建宣傳教育、隱患排查、家校合作、聯(lián)防聯(lián)控“四位一體”長效防控機制。

關(guān)鍵點2 工作原則和目標(biāo)

堅持“預(yù)防為主、源頭治理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則， 加強日常管理和隱患排查，確保安全責(zé)任全覆蓋、安全教育全覆蓋、安全風(fēng)險評估全覆蓋、隱患排查整改全覆蓋、聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管全覆蓋。

關(guān)鍵點3 工作措施

（一）加強預(yù)防溺水宣傳教育。拓寬防溺水教育途徑，充分運用多種網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體，提醒家長和少年兒童注意防溺水安全。定期組織開展防溺水主題教育和安全演練，教育學(xué)生牢記“七不三要”，抓好“十個一”宣傳教育。安排專門課程，完善相應(yīng)教學(xué)內(nèi)容，強化游泳和安全技能。

（二）加強各類水域排查整治。對河流、灘涂、堰塘、水庫、水池、建筑工地等容易發(fā)生溺水事件的區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查。對學(xué)校附近重點水域、學(xué)生上學(xué)放學(xué)必經(jīng)路段水域安全隱患進行排查整改。加強信息共享和信息公開，指導(dǎo)督促培訓(xùn)機構(gòu)依法依規(guī)履行安全管理義務(wù)。組織學(xué)校主動參與校園及周邊水域安全隱患排查工作，迅速整改校內(nèi)危險水域，充分掌握校外危險水域情況，及時向?qū)W生及其監(jiān)護人進行提示，并及時處置異常情況。

（三）加強各類水域巡查守護。組織安全巡查隊伍、治安巡邏隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡防隊伍、志愿者隊伍等力量，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)、周末節(jié)假日、午后和傍晚等重點時段，加強對河流、灘涂、堰塘、水庫、水池、建筑工地等重點區(qū)域的安全巡查和守護。大中型水庫、危險河段等重點水域按規(guī)定配備專業(yè)救援隊伍，有條件的地方可以利用視頻監(jiān)控、自動報警等信息化手段對危險區(qū)域進行實時監(jiān)控。組織學(xué)校對學(xué)生上學(xué)放學(xué)路線進行了解，掌握學(xué)生途經(jīng)水域情況，并將學(xué)校作息時間等信息及時提供屬地管理部門。

（四）增設(shè)各類防護設(shè)施設(shè)備。在河流、灘涂、堰塘、水庫、水池、建筑工地等重點區(qū)域配備必要防護設(shè)備，在相關(guān)水域易下水位置和曾經(jīng)發(fā)生溺水事件的位置，張貼樹立醒目的防溺水警示標(biāo)志標(biāo)語，并加裝防護設(shè)施。沙坑、池塘以及因建筑施工臨時形成的堰塞水體等區(qū)域周圍設(shè)置固定的警戒線和醒目的警示標(biāo)識，對已發(fā)生或易發(fā)生溺水事件的危險區(qū)域修建封閉式圍擋圍欄圍墻進行物理隔絕。重點區(qū)域配備救生圈、竹桿、繩索等救生裝備，有條件的可以配備巡邏艇、彈射救生圈等專業(yè)救援設(shè)備。鼓勵因地制宜在中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)游泳池，鼓勵新建學(xué)校修建符合標(biāo)準(zhǔn)的游泳池。鼓勵符合規(guī)范、具備條件的相關(guān)學(xué)校、體育場館、酒店賓館、企事業(yè)單位等場所的游泳池向社會開放，有條件的地方可以選定絕對安全的水域，在落實各項安全管理機制，配備充足安全設(shè)施設(shè)備，并安排充足的專業(yè)人員看護和陪練的前提下，供適齡少年學(xué)習(xí)游泳，增強安全技能。

（五）加強節(jié)假日期間安全防護。抓好節(jié)假日學(xué)生離校后管護問題，充分運用兒童之家、青少年之家、婦女之家、流動少年宮、社區(qū)服務(wù)中心等場所，開展形式多樣的文化娛樂體育活動、少年兒童關(guān)愛活動、預(yù)防溺水教育活動等。加強學(xué)校與監(jiān)護人的緊密聯(lián)系，指導(dǎo)督促監(jiān)護人做好節(jié)假日期間學(xué)生管理及安全保護工作。

（六）加強特殊群體關(guān)心關(guān)愛。動員學(xué)校和社會各界加強對留守兒童、困境兒童、外來務(wù)工人員子女等重點群體的教育管理、關(guān)心關(guān)愛和安全防護。組織開展有益的課后活動和節(jié)假日活動，堅決防止溺水等群死群傷事件的發(fā)生。

（七）落實家長監(jiān)護責(zé)任。加強對監(jiān)護人的法制宣傳教育，督促監(jiān)護人履行好監(jiān)護責(zé)任。學(xué)校要召開專題家長會、開展定期家訪，充分運用手機短信、“兩微一端”等載體，建立常態(tài)化安全提示機制，向監(jiān)護人開展安全提示提醒，增強監(jiān)護人的安全意識和責(zé)任感，強化監(jiān)護人“對孩子負(fù)責(zé)、對家庭負(fù)責(zé)”的觀念。

（八）加強應(yīng)急處置工作。完善防溺水應(yīng)急預(yù)案并加強演練，為重點區(qū)域增配值守和巡防人員，完善應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)急救援隊伍，提升應(yīng)急救援能力。發(fā)生少年兒童溺水事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，第一時間趕赴現(xiàn)場進行救援。加大相關(guān)領(lǐng)域資金投入，推動預(yù)防溺水能力建設(shè)。

關(guān)鍵點4 工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。防范少年兒童溺水作為各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門、各級各類學(xué)校的長期重要工作，確保抓緊抓實抓好。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。加強區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門、各級各類學(xué)校工作協(xié)作，防范少年兒童溺水納入“河（庫）長制”等工作機制。加強與各類涉水單位的聯(lián)動，廣泛動員社會各界力量共同防范少年兒童溺水。

（三）加強研判，強化預(yù)警。每年定期安排部署防范少年兒童溺水各項工作，定期組織專項研判，及時向社會、學(xué)校、監(jiān)護人和少年兒童發(fā)布預(yù)警信息。強化各方安全責(zé)任意識，完善安全工作機制，對各種風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報告、早處理。

（四）強化督辦，壓實責(zé)任。防范少年兒童溺水工作納入市級重要督辦內(nèi)容，計入?yún)^(qū)縣黨政班子教育實績考核、區(qū)縣政府履行教育職責(zé)評價和校園及周邊治安綜合治理工作考評范圍。

延伸解讀

（一）“七不三要”。

“七不”：一不私自下水游泳，二不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，三不在無監(jiān)護人或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，四不到無安全設(shè)施、無救援人員的水域游泳，五不到不熟悉的水域游泳，六不私自到江河、湖泊、水庫、堰塘、水井邊玩耍，七不擅自下水施救。

“三要”：一要在監(jiān)護人或長輩帶領(lǐng)下游泳，二要到有防護設(shè)施和施救人員的正規(guī)的游泳場所游泳，三遇到同伴溺水時要大聲呼喊并立即尋求成人幫助、不能“手拉人”等盲目施救。

（二）“十個一”宣傳教育：各學(xué)校每年3月底前開展1次防溺水專項教育、每年暑假前印發(fā)1份“預(yù)防溺水致家長的一封信”、每年組織1次預(yù)防溺水和游泳安全知識競賽或知識展板等宣傳活動、每年印發(fā)1份游泳安全和預(yù)防溺水宣傳冊頁、每學(xué)期進行1次預(yù)防溺水安全知識考試、每學(xué)期召開1次預(yù)防溺水主題教育家長會、每學(xué)期開展1次家長專訪、每到節(jié)假日前開展1次集中安全教育、每月布置1篇預(yù)防溺水安全教育作業(yè)、每天上午和下午最后一節(jié)課由教師對學(xué)生進行1次預(yù)防溺水安全提醒。

重要提醒

（一）家長和孩子之間、同伴之間要相互提醒注意安全，絕不相約到危險區(qū)域玩水！

（二）對私自到危險區(qū)域玩水的學(xué)生，學(xué)校將依規(guī)給予批評教育和紀(jì)律處分！

（三）同伴溺水該怎么辦？同行同學(xué)是否應(yīng)下水救援？

絕對不行！遇到有人落水絕不能盲目手拉手施救，更不能下水救援，這時候要大聲呼救，主動尋求成年人幫助，或采取丟游泳圈等安全方式救援。